From 6075e3074c8106cdba75635fc5a10f6759901e78 Mon Sep 17 00:00:00 2001
From: Toomore Chiang <toomore0929@gmail.com>
Date: Fri, 3 Apr 2026 22:18:22 +0900
Subject: [PATCH] blog: add Taiwan VASP draft cabinet post (zh-TW, zh-CN, en)

Original commentary on the Executive Yuan-approved Virtual Asset Service
Act draft: licensing shift, stablecoin chapter, penalty articles with
citations to the published cabinet text, and stakeholder notes for
public hearings (industry associations vs. NGOs).

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+---
+date: 2026-04-03
+authors:
+    - toomore
+categories:
+    - News
+slug: taiwan-vasp-draft-cabinet
+image: "assets/images/post-update.png"
+summary: "Taiwan’s Executive Yuan cleared a Virtual Asset Service Provider bill for the Legislature: licensing, stablecoin rules, criminal penalties, and who shows up at public hearings."
+description: "A plain-language status brief on the April 2026 cabinet-approved VASP draft, what happens next in the Legislative Yuan, and how stakeholder voices differ from typical NGO-style advocacy."
+---
+
+# Taiwan’s Virtual Asset Service Bill: What the Cabinet Approved (and What Happens Next)
+
+![Policy update](./assets/images/post-update.png){style="border-radius: 10px;box-shadow:1px 1px 0.6rem #00aeff;"}
+
+On **2 April 2026**, Taiwan’s **Executive Yuan** (the cabinet) approved the Financial Supervisory Commission’s draft **Virtual Asset Service Act** and sent it to the **Legislative Yuan** for review. If you follow crypto policy or stablecoins, this matters because Taiwan is moving from an **anti–money laundering registration** regime toward a **licensing** regime for service providers. This post is a **status briefing** for readers who do not follow Mandarin news daily. It is **not** legal advice.
+
+<!-- more -->
+
+## Cabinet approval is not “the law is live”
+
+The document that passed the cabinet is **draft legislation**. The next steps are committee review, party negotiations, and possible amendments on the floor. The law only binds the public after **three readings**, promulgation, and an announced **effective date**. Headlines about maximum prison terms describe **draft criminal provisions** aimed at fraud, manipulation, and unlicensed activity. Always check the **final** text after the legislature finishes.
+
+## What the published structure says
+
+Official **summary materials** (as distributed with the cabinet decision) describe **56** articles, including:
+
+- **General provisions**: purpose, regulator, definitions, sandbox-style experiments, and international cooperation (Articles **1–5**).
+- **Virtual asset service providers**: licensing, business scope, corporate form, capital, and conduct rules (Articles **6–28**).
+- **Industry association** (Articles **29–33**).
+- **Stablecoins**: issuance, reserves, and trading consent (Articles **34–41**).
+- **Supervision and enforcement**: market-abuse prohibitions, inspections, and exit rules (Articles **42–46**).
+- **Penalties** (Articles **47–54**).
+- **Transition** from AML registration to licensing and **commencement** (Articles **55–56**).
+
+The draft explicitly frames a **transition period** for existing AML-registered VASPs and financial institutions already active in the space.
+
+## How “virtual assets” are framed
+
+The draft spends real effort defining **virtual assets** and distinguishing **NFTs** and similar instruments from what the act treats as in-scope assets. Whether a token falls under the act depends on the statutory definition and **case-by-case** supervisory judgment, not on a colloquial label in a news article.
+
+## Why stablecoins get their own chapter
+
+Articles **34–41** address **stablecoins** (pegged arrangements, issuance, and interaction with trading platforms). That matters internationally because many jurisdictions are updating stablecoin rules alongside broader crypto frameworks. Taiwan’s draft should be read alongside its own central bank and banking law, not simply mapped to the EU’s **MiCA** or U.S. federal bills.
+
+## Criminal penalties (draft text)
+
+The following numbers come from the **draft articles** published with the cabinet package, as reproduced in official summary PDFs:
+
+- **Article 47**: Certain **fraud or market manipulation** offenses carry **three to ten years** of imprisonment and fines from **NT$10 million to NT$200 million**, with additional rules for self-reports and cooperation.
+- **Article 48**: Operating without required **licenses** (including certain stablecoin issuance scenarios) can carry up to **seven years** of imprisonment and fines up to **NT$100 million**, with corporate liability.
+
+Other articles cover **custody violations**, **false filings**, and lighter offenses. Read the full text for complete elements of each crime.
+
+## Who speaks at public hearings
+
+Outside Taiwan, readers often imagine **NGO-led** advocacy. In this policy area, Taiwan’s public record includes **government agencies** (for example the **FSC**, **Central Bank**, and **Ministry of Justice**) and **industry associations** such as the **Taiwan Virtual Asset Anti-Money Laundering Association** and the **National Virtual Asset Service Industry Association** (names may appear in Mandarin in official records). These are **not** the same as human-rights or consumer NGOs unless they appear by name in the **Legislative Yuan** hearing roster. When writing or reading coverage, treat **trade associations** as **industry stakeholders**, not as generic “civil society” without explanation.
+
+## Self-custody and ordinary users
+
+Using a **non-custodial wallet** or moving assets on-chain is **not automatically** the same as running a regulated **virtual asset service business**. The draft targets **commercial service providers** and **stablecoin issuers** that take customer assets or operate platforms under the statute’s definitions. If you are unsure how an activity is classified, ask a qualified professional in Taiwan. This article does **not** classify individual cases.
+
+## Why the Anoni.net community cares
+
+We promote **Tor**, **Tails**, and **OONI** and think about **payments and identity** as privacy problems. Clearer VASP rules change the landscape for **regulated exchanges versus on-chain self-custody**. Understanding the bill’s progress helps communities discuss **privacy, anti-fraud enforcement, and compliance** with a shared vocabulary.
+
+## Primary sources
+
+- **Executive Yuan**: PDF of the draft **Virtual Asset Service Act** (search the cabinet news item dated **2 April 2026** for the attachment).
+- **Legislative Yuan**: [ly.gov.tw](https://www.ly.gov.tw/){target="_blank"} for hearing schedules and verbatim records.
+- **Secondary media**: [BlockTempo summary](https://www.blocktempo.com/taiwan-virtual-asset-service-act-passes-cabinet-56-articles-stablecoin-fraud-penalty/){target="_blank"} (useful context; verify against the PDF).
+
+If you have a **direct link** to a hearing roster or written comment that names additional organizations, we can update the stakeholder section to match the official record.
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@@ -0,0 +1,82 @@
+---
+date: 2026-04-03
+authors:
+    - toomore
+categories:
+    - 更新
+slug: taiwan-vasp-draft-cabinet
+image: "assets/images/post-update.png"
+summary: "行政院通过《虚拟资产服务法》草案送立法院：许可制、稳定币专章、刑事罚则与过渡期，以及谁在公听会里发声。"
+description: "整理 2026 年 4 月行政院院会通过之 VASP 草案重点、与立法院审议的下一步，并区分业界公协会与传统 NGO 在公开程序中的角色。"
+---
+
+# 《虚拟资产服务法》草案：行政院通过了什么，还差什么
+
+![政策与时事](./assets/images/post-update.png){style="border-radius: 10px;box-shadow:1px 1px 0.6rem #00aeff;"}
+
+2026 年 4 月 2 日，行政院第 3996 次会议通过金融监督管理委员会拟具的《虚拟资产服务法》草案，将函请立法院审议。对关心加密资产与支付工具的人来说，这代表台湾从反洗钱框架下的 **登记制**，要往 **许可制** 再跨一大步。下面整理草案在公开整理本里写得清楚的部分，并说明「通过院会」和「法律上路」中间还隔着立法院。
+
+本文是信息整理与公共讨论用途，**不是** 法律意见。具体要件与刑度请以未来三读条文与子法为准。
+
+<!-- more -->
+
+## 通过行政院，还不是生效的法律
+
+院会通过的是 **草案**，下一步是立法院审查、朝野协商与可能的条文修正。通过三读、公布施行日期后，对一般人才有完整的法律效果。媒体标题若写「最重判几年」，通常是把草案里的 **刑事责任条文** 拿出来讨论，读者仍要分辨：那是立法者打算吓阻哪些行为，以及最后条文是否照案通过。
+
+一手文本可从行政院公布的整理本取得，文件名与链接以行政院网站为准（搜索「虚拟资产服务法」草案法条 PDF 即可找到）。
+
+## 草案在架构上谈什么
+
+依行政院整理本 **总说明**，草案共 **56** 条，架构大致包含：
+
+- **总则**：立法目的、主管机关、定义、创新实验与国际合作（草案第 1 条至第 5 条）。
+- **虚拟资产服务商**：业务种类、许可、专兼营、组织与资本等（第 6 条至第 28 条）。
+- **同业公会**（第 29 条至第 33 条）。
+- **稳定币**：发行、同意交易与发行人管理（第 34 条至第 41 条）。
+- **管理与监督**：欺诈与操纵之禁止、检查与退场等（第 42 条至第 46 条）。
+- **罚则**（第 47 条至第 54 条）。
+- **过渡条款与施行日**（第 55 条、第 56 条）。
+
+总说明也写明：现行反洗钱 **登记制** 将改为本法 **许可制**，并给予过渡期间，让既有业者与已办业务的金融机构可以转换。
+
+## 「虚拟资产」与排除项目
+
+草案与说明花了不少篇幅定义 **虚拟资产**，并处理 **非同质化代币（NFT）** 等是否纳入监管的边界。整理本指出，个案是否属于本法所称虚拟资产，要看法条定义与主管机关就个案认定，而不是只看媒体上的通称。这点对创作者与交易平台读规则时特别重要。
+
+## 稳定币专章为何受瞩目
+
+草案第 34 条至第 41 条处理 **稳定币** 的发行、与法定货币联动的准备，以及与 **交易** 的同意机制等。政策论述上，这一段是在处理「链上支付媒介」与金融秩序、准备金与央行角色之间的关系。细节涉及技术与会计，正式实施后还会靠子法与主管机关函释补齐，本文不逐条抄写。
+
+## 罚则：草案写了哪些刑度
+
+以下直接依 **行政院整理本条文** 转述，方便读者核对。
+
+- **第 47 条**：违反第 42 条第 1 项或第 4 项规定者，也就是涉及 **虚拟资产欺诈或操纵** 等，处 **三年以上十年以下** 有期徒刑，得并科新台币 **一千万元以上二亿元以下** 罚金。说明理由连结到证券交易法与期货交易法的类比，以及民事与行政手段不足时的吓阻需求。
+- **第 48 条**：违反第 7 条第 1 项、第 3 项或 **第 34 条第 1 项**（未依规定取得许可而经营或发行稳定币等情形，请以条文全文为准），处 **七年以下** 有期徒刑，得并科新台币 **一亿元以下** 罚金，并有法人连带处罚的设计。
+
+其他条次还包括 **客户资产保管**、**申请资料不实** 等态样，刑度较轻或属行政秩序罚者，请读整理本全文。
+
+## 立法院公听会里，谁在发声
+
+在「公民团体」这个词上，台湾这几年讨论 VASP 时，公开媒体与公听会较常出现的是 **业界公协会** 与 **政府部门**，和人权或消费者保护领域常见的 **NGO** 不一定是同一批人。写文章或读新闻时，建议先分类，再把名单对回 **立法院公听会纪录** 或 **书面意见**，避免把「同业公会」直接说成广义「公民团体」而没有注解。
+
+依公开报导与立法院议程，**第 11 届第 3 会期** 财政委员会曾就「虚拟资产服务法」召开公听会（例如 114 年 6 月 12 日场次，实际时间与文号以立法院公告为准）。媒体曾引述的单位包括 **金融监督管理委员会**、**中央银行**、**法务部** 等部会，以及 **台湾虚拟资产反洗钱协会**、**中华民国虚拟资产服务商业同业公会** 等。这里只作 **例示**：谁实际登记发言、书面意见写了什么，仍要以立法院公布的 **发言名单与纪录** 为准。若在纪录里找不到某个传统 NGO 的名称，就不宜在文章里暗示他们一定有参与。
+
+## 和「自己保管钱包」的距离
+
+许多读者使用 **自管钱包** 或在链上转移资产，未必等于经营草案所称的 **虚拟资产服务业**。专法主要对准 **对外提供服务、收受客户资产或办理交易** 的业者与 **稳定币发行**。一般读者在理解新闻时，可以先把「我是不是在经营一种须许可的事业」当成问题意识，再决定要不要咨询专业。本文不代为认定个案。
+
+## 为什么匿名网络社群会谈这个
+
+我们平常推广 Tor、Tails、OONI 等工具，也关心 **支付与身份** 如何暴露行踪。台湾若出现更清楚的 VASP 边界与执法工具，会改变业者与使用者在 **合规交易所／链上自管** 之间的选择结构。把法案进度写清楚，有助于社群在 **隐私、反诈与法遵** 之间找到可讨论的共通语言。
+
+## 参考链接
+
+- [BlockTempo：行政院通过草案的媒体整理](https://www.blocktempo.com/taiwan-virtual-asset-service-act-passes-cabinet-56-articles-stablecoin-fraud-penalty/){target="_blank"}（二手报导，条号请回对政府文本）
+- 行政院：**《虚拟资产服务法》草案** 法条与总说明 PDF（请自行政院「讨论通过」新闻附件下载）
+- [立法院全球信息网](https://www.ly.gov.tw/){target="_blank"}：公听会与审查进度
+
+---
+
+若你对某条文或过渡期实务有第一手的公听会纪录链接，欢迎在社群渠道补充，我们可以再改写这篇的「利害关系人」小节，让名单更贴近公开纪录。
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+date: 2026-04-03
+authors:
+    - toomore
+categories:
+    - 更新
+slug: taiwan-vasp-draft-cabinet
+image: "assets/images/post-update.png"
+summary: "行政院通過《虛擬資產服務法》草案送立法院：許可制、穩定幣專章、刑事罰則與過渡期，以及誰在公聽會裡發聲。"
+description: "整理 2026 年 4 月行政院院會通過之 VASP 草案重點、與立法院審議的下一步，並區分業界公協會與傳統 NGO 在公開程序中的角色。"
+---
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+# 《虛擬資產服務法》草案：行政院通過了什麼，還差什麼
+
+![政策與時事](./assets/images/post-update.png){style="border-radius: 10px;box-shadow:1px 1px 0.6rem #00aeff;"}
+
+2026 年 4 月 2 日，行政院第 3996 次會議通過金融監督管理委員會擬具的《虛擬資產服務法》草案，將函請立法院審議。對關心加密資產與支付工具的人來說，這代表台灣從洗錢防制下的 **登記制**，要往 **許可制** 再跨一大步。下面整理草案在公開整理本裡寫得清楚的部分，並說明「通過院會」和「法律上路」中間還隔著立法院。
+
+本文是資訊整理與公共討論用途，**不是** 法律意見。具體要件與刑度請以未來三讀條文與子法為準。
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+<!-- more -->
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+## 通過行政院，還不是生效的法律
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+院會通過的是 **草案**，下一步是立法院審查、朝野協商與可能的條文修正。通過三讀、公布施行日期後，對一般人才有完整的法律效果。媒體標題若寫「最重判幾年」，通常是把草案裡的 **刑事責任條文** 拿出來討論，讀者仍要分辨：那是立法者打算嚇阻哪些行為，以及最後條文是否照案通過。
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+一手文本可從行政院公布的整理本取得，檔名與連結以行政院網站為準（搜尋「虛擬資產服務法」草案法條 PDF 即可找到）。
+
+## 草案在架構上談什麼
+
+依行政院整理本 **總說明**，草案共 **56** 條，架構大致包含：
+
+- **總則**：立法目的、主管機關、定義、創新實驗與國際合作（草案第 1 條至第 5 條）。
+- **虛擬資產服務商**：業務種類、許可、專兼營、組織與資本等（第 6 條至第 28 條）。
+- **同業公會**（第 29 條至第 33 條）。
+- **穩定幣**：發行、同意交易與發行人管理（第 34 條至第 41 條）。
+- **管理與監督**：詐欺與操縱之禁止、檢查與退場等（第 42 條至第 46 條）。
+- **罰則**（第 47 條至第 54 條）。
+- **過渡條款與施行日**（第 55 條、第 56 條）。
+
+總說明也寫明：現行洗錢防制 **登記制** 將改為本法 **許可制**，並給予過渡期間，讓既有業者與已辦業務的金融機構可以轉換。
+
+## 「虛擬資產」與排除項目
+
+草案與說明花了不少篇幅定義 **虛擬資產**，並處理 **非同質化代幣（NFT）** 等是否納入監理的邊界。整理本指出，個案是否屬於本法所稱虛擬資產，要看法條定義與主管機關就個案認定，而不是只看媒體上的通稱。這點對創作者與交易平台讀規則時特別重要。
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+## 穩定幣專章為何受矚目
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+草案第 34 條至第 41 條處理 **穩定幣** 的發行、與法定貨幣連動的準備、以及與 **交易** 的同意機制等。政策論述上，這一段是在處理「鏈上支付媒介」與金融秩序、準備金與央行角色之間的關係。細節涉及技術與會計，正式實施後還會靠子法與主管機關函釋補齊，本文不逐條抄寫。
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+## 罰則：草案寫了哪些刑度
+
+以下直接依 **行政院整理本條文** 轉述，方便讀者核對。
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+- **第 47 條**：違反第 42 條第 1 項或第 4 項規定者，也就是涉及 **虛擬資產詐欺或操縱** 等，處 **三年以上十年以下** 有期徒刑，得併科新臺幣 **一千萬元以上二億元以下** 罰金。說明理由連結到證券交易法與期貨交易法的類比，以及民事與行政手段不足時的嚇阻需求。
+- **第 48 條**：違反第 7 條第 1 項、第 3 項或 **第 34 條第 1 項**（未依規定取得許可而經營或發行穩定幣等情形，請以條文全文為準），處 **七年以下** 有期徒刑，得併科新臺幣 **一億元以下** 罰金，並有法人連帶處罰的設計。
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+其他條次還包括 **客戶資產保管**、 **申請資料不實** 等態樣，刑度較輕或屬行政秩序罰者，請讀整理本全文。
+
+## 立法院公聽會裡，誰在發聲
+
+在「公民團體」這個詞上，台灣這幾年討論 VASP 時，公開媒體與公聽會較常出現的是 **業界公協會** 與 **政府部會**，和人權或消費者保護領域常見的 **NGO** 不一定是同一批人。寫文章或讀新聞時，建議先分類，再把名單對回 **立法院公聽會紀錄** 或 **書面意見**，避免把「同業公會」直接說成廣義「公民團體」而沒有註解。
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+依公開報導與立法院議程，**第 11 屆第 3 會期** 財政委員會曾就「虛擬資產服務法」召開公聽會（例如 114 年 6 月 12 日場次，實際時間與文號以立法院公告為準）。媒體曾引述的單位包括 **金融監督管理委員會**、**中央銀行**、**法務部** 等部會，以及 **台灣虛擬資產反洗錢協會**、**中華民國虛擬資產服務商業同業公會** 等。這裡只作 **例示**：誰實際登記發言、書面意見寫了什麼，仍要以立法院公布的 **發言名單與紀錄** 為準。若在紀錄裡找不到某個傳統 NGO 的名稱，就不宜在文章裡暗示他們一定有參與。
+
+## 和「自己保管錢包」的距離
+
+許多讀者使用 **自管錢包** 或在鏈上轉移資產，未必等於經營草案所稱的 **虛擬資產服務業**。專法主要對準 **對外提供服務、收受客戶資產或辦理交易** 的業者與 **穩定幣發行**。一般使用者在理解新聞時，可以先把「我是不是在經營一種須許可的事業」當成問題意識，再決定要不要諮詢專業。本文不代為認定個案。
+
+## 為什麼匿名網路社群會談這個
+
+我們平常推廣 Tor、Tails、OONI 等工具，也關心 **支付與身分** 如何暴露行蹤。台灣若出現更清楚的 VASP 邊界與執法工具，會改變業者與使用者在 **合規交易所／鏈上自管** 之間的選擇結構。把法案進度寫清楚，有助於社群在 **隱私、反詐與法遵** 之間找到可討論的共通語言。
+
+## 參考連結
+
+- [BlockTempo：行政院通過草案的媒體整理](https://www.blocktempo.com/taiwan-virtual-asset-service-act-passes-cabinet-56-articles-stablecoin-fraud-penalty/){target="_blank"}（二手報導，條號請回對政府文本）
+- 行政院：**《虛擬資產服務法》草案** 法條與總說明 PDF（請自行政院「討論通過」新聞附件下載）
+- [立法院全球資訊網](https://www.ly.gov.tw/){target="_blank"}：公聽會與審查進度
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+若你對某條文或過渡期實務有第一手的公聽會紀錄連結，歡迎在社群管道補充，我們可以再改寫這篇的「利害關係人」小節，讓名單更貼近公開紀錄。